晉建審字〔2024〕179號
各市住建局、人社局：
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳?人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，省住建廳、人社廳聯(lián)合制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)實施，請認真推動落實。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省人力資源和社會保障廳
關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的工作方案
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳?人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作（以下簡稱專項治理），嚴厲打擊全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，營造公平競爭市場環(huán)境，制定本工作方案。
一、治理對象
對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行全面排查，嚴肅查處持證人在注冊單位與實際工作單位不符、出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
二、工作安排
（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）
省住建廳及時轉(zhuǎn)發(fā)住建部疑似掛證人員名單，根據(jù)名單，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門負責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行自查自糾，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)為企業(yè)開展自查自糾做好各項服務(wù)工作，人力資源社會保障部門負責(zé)為企業(yè)提供人員社保繳費信息查詢服務(wù)，組織對人力資源服務(wù)機構(gòu)按照專項整治內(nèi)容和要求進行自查自糾。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)匯總自查自糾情況，人力資源社會保障部門做好配合，于2024年11月1日前填寫處理情況匯總表（見附件），聯(lián)合報送省住建廳、省人社廳。
（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）
1.全面排查。根據(jù)住建部疑似掛證人員名單，在自查自糾基礎(chǔ)上，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門，結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組織開展比對排查，重點排查注冊單位與參保繳費單位不一致情況。人力資源社會保障部門負責(zé)對人力資源服務(wù)機構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)的行為進行全面排查。
2.嚴肅處理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門對排查出的問題要及時調(diào)查核實，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，報發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)從嚴處理。對排查中發(fā)現(xiàn)人員“掛靠”問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)依法依規(guī)嚴肅處理。對存在違法違規(guī)行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)，由人力資源社會保障部門依法從嚴查處。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（附件）要求，從2024年12月起，每月5日匯總填報上月查處情況，報省住建廳、省人社廳。
三、工作要求
（一）強化組織推動。省住建廳、省人社廳負責(zé)對專項治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)組織推動。各地有關(guān)部門要加強聯(lián)動，明確責(zé)任分工，制定具體方案，嚴格按照工作安排、時間節(jié)點安排完成專項治理工作，確保專項治理取得實效。
（二）依法從嚴查處。各地要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，并納入資質(zhì)動態(tài)核查;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要依法從嚴查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，由屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報其實際工作單位。
在專項整治期間，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門要嚴肅紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。涉及到注冊建筑師的具體工作，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》等相關(guān)要求進行。
（三）強化信息公開。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站向社會公布投訴舉報電話和信箱，對投訴舉報事項逐一登記，認真核實并查處。充分發(fā)揮全國、全省建筑市場監(jiān)管服務(wù)信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用,運用信息化手段加強對企業(yè)、從業(yè)人員事中事后監(jiān)管，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中及時記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
（四）加強輿論引導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識。
（五）完善長效機制。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，引導(dǎo)從業(yè)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與建設(shè)機制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。
