并政辦發(fā)〔2025〕7號
太原市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會,市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:
《太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
太原市人民政府辦公室
2025年4月22日
(此件公開發(fā)布)
太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制,提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障受災(zāi)群眾基本生活,維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《太原市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《太原市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時市級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4工作原則
堅持人民至上、生命至上,切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處;堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主;堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用;堅持安全第一、預(yù)防為主,推動防范救援救災(zāi)一體化,實現(xiàn)高效有序銜接,強化災(zāi)害防、抗、救全過程管理。
2組織指揮體系
2.1市自然災(zāi)害救助指揮體系
全市自然災(zāi)害救助指揮體系由市、縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)各級自然災(zāi)害救助工作專班及其辦公室組成。
2.1.1市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作專班組成
組長:分管應(yīng)急管理工作的副市長
副組長:市政府協(xié)管副秘書長,市應(yīng)急局、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)
成員單位:市委宣傳部、市委社會工作部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市能源局、市國動辦、市房產(chǎn)局、市園林局、市氣象局、市紅十字會、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作專班(以下簡稱市工作專班)辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局主要負責(zé)人兼任。
2.1.2市工作專班職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;制定和部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施;落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作所需人、財、物等保障事項;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作;根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出現(xiàn)場工作小組,實施靠前指揮;根據(jù)應(yīng)急救助需要向省和其他市請求支援;對自然災(zāi)害救助款物的撥付、管理、使用實施監(jiān)管;研究解決有關(guān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大事項;發(fā)布自然災(zāi)害救助工作相關(guān)信息;完成市委、市政府交辦的其他事項,貫徹落實上級指示要求。
2.1.3市工作專班辦公室職責(zé)
承擔(dān)市工作專班日常工作;傳達與督促落實市工作專班工作指令;收集、整理、匯總、上報災(zāi)情信息;制訂自然災(zāi)害救助方案;組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估,協(xié)調(diào)市工作專班成員單位做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)解決自然災(zāi)害救助重大問題,推動相關(guān)成員單位加強與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通;綜合研判受災(zāi)情況,提出響應(yīng)建議,根據(jù)市工作專班要求落實相關(guān)工作;調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài),按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求,并向各成員單位通報;做好本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練工作;做好本預(yù)案的修訂、評估、報批工作;完成市工作專班交辦的其他事項。
2.2市工作專班成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負責(zé)新聞報道;做好媒體記者組織、管理、引導(dǎo)等工作。
市委社會工作部:統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位,協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
市委網(wǎng)信辦:負責(zé)輿情監(jiān)測、輿情分析。
市發(fā)展改革委:組織實施市級重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關(guān)動用計劃和指令。
市教育局:組織開展危險校舍排查、修繕等工作;負責(zé)所轄應(yīng)急避難場所的管理維護,協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作。
市工信局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作;負責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。
市公安局:維護災(zāi)區(qū)社會治安,保證重點單位、重要目標安全,依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶、干擾社會捐贈等犯罪活動;負責(zé)疏導(dǎo)交通,對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制,保障自然災(zāi)害救助工作交通順暢;協(xié)助組織群眾從危險區(qū)安全轉(zhuǎn)移。
市民政局:負責(zé)遇難者遺體火化工作;做好受災(zāi)人員臨時基本生活救助。
市財政局:按照分級負擔(dān)原則,負責(zé)自然災(zāi)害救助資金的預(yù)算、審核、撥付等工作。
市規(guī)劃和自然資源局:負責(zé)會同市氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警;突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情報告,指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置;組織、實施林業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作,林業(yè)自然災(zāi)害的災(zāi)害評估、損失統(tǒng)計和上報工作,會同有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃制定。
市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)自然災(zāi)害對大氣、水體、土壤等環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,并提出次生環(huán)境污染事件的防控建議。
市住建局:負責(zé)組織指導(dǎo)實施災(zāi)后重建工作。
市城鄉(xiāng)管理局:負責(zé)組織指導(dǎo)城市供水、排水、燃氣、熱力、道路照明等市政公用設(shè)施搶險、排險、安全保障等工作;做好因災(zāi)損毀市政設(shè)施的恢復(fù)工作。
市交通局:負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需道路運輸車輛,保障搶險救援資源運輸;組織搶修、維護損毀農(nóng)村公路,保障農(nóng)村公路運輸暢通;按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國家重點物資運輸和緊急客貨運輸。
市水務(wù)局:負責(zé)全市日常水旱災(zāi)害防御工作;水旱災(zāi)害防御的技術(shù)支撐和保障工作;水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)損毀的水利設(shè)施、人畜飲水工程等。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情調(diào)度,參與災(zāi)情評估,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、災(zāi)后恢復(fù)等。
市商務(wù)局:負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求狀況的監(jiān)測;建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制。
市衛(wèi)健委:負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作;組織開展疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等醫(yī)療衛(wèi)生救援、保障等工作。
市應(yīng)急局:負責(zé)市工作專班辦公室日常工作;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;建立完善自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制市級自然災(zāi)害救助預(yù)案,組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè);按照分級負責(zé)原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救助,承擔(dān)市應(yīng)對自然災(zāi)害救助指揮相關(guān)工作;做好自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作;制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施。
市國資委:負責(zé)督促市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,全力支援救災(zāi)工作。
市市場監(jiān)管局:負責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品安全及價格的監(jiān)督工作。
市體育局:負責(zé)所轄應(yīng)急避難場所的管理維護,協(xié)助做好災(zāi)民安置工作。
市能源局:負責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
市國動辦:利用人民防空資源參與自然災(zāi)害救助工作。
市房產(chǎn)局:負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定工作。
市園林局:負責(zé)所轄應(yīng)急避難場所的管理維護,協(xié)助做好災(zāi)民安置工作。
市氣象局:負責(zé)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報,及時為災(zāi)害應(yīng)急救助提供氣象信息保障,參與氣象災(zāi)情現(xiàn)場調(diào)查、損失評估等工作。
市紅十字會:參與救災(zāi)救助;做好志愿者隊伍的管理與調(diào)配;依法開展救災(zāi)救助募捐活動,接受公眾監(jiān)督。
縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會:及時將本地區(qū)災(zāi)情通報本級應(yīng)急管理局,轉(zhuǎn)移安置總體計劃的制定、協(xié)調(diào)和實施,設(shè)置災(zāi)民臨時轉(zhuǎn)移安置場所,因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建,評估制定災(zāi)后過渡期生活救助和恢復(fù)重建方案。
2.3現(xiàn)場救助指揮體系及職責(zé)
2.3.1現(xiàn)場救助指揮部組成
市工作專班根據(jù)應(yīng)急救助需要,成立市現(xiàn)場救助指揮部,全面負責(zé)太原市行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助現(xiàn)場工作,確定救助方案,指揮救助實施,決策重大問題,處置緊急情況,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向?,F(xiàn)場救助指揮部指揮長和副指揮長分別由市工作專班組長、副組長擔(dān)任。
市現(xiàn)場救助指揮部下設(shè)信息統(tǒng)計組、災(zāi)民安置組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、新聞報道組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)后救助組七個救助工作組。各組的設(shè)立組成可結(jié)合自然災(zāi)害救助工作需要進行調(diào)整。
2.3.2現(xiàn)場救助工作組組成及職責(zé)
(1)信息統(tǒng)計組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市氣象局
職責(zé):負責(zé)自然災(zāi)害救助信息預(yù)報、分析、評估、核查、統(tǒng)計、上報工作,提出應(yīng)急救助工作建議。
(2)災(zāi)民安置組
牽頭單位:縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會
成員單位:市民政局、市住建局、市應(yīng)急局、市體育局、市教育局、市園林局
職責(zé):負責(zé)轉(zhuǎn)移安置總體計劃的制定、協(xié)調(diào)和實施,設(shè)置災(zāi)民臨時轉(zhuǎn)移安置場所。
(3)后勤保障組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市財政局、市交通局、市商務(wù)局、市能源局、市紅十字會
職責(zé):負責(zé)災(zāi)民衣、食、住等基本生活救助;組織社會各界救助捐贈,做好救助款物的接收管理工作;組織救助物資的籌集、儲備和調(diào)撥;救助資金的預(yù)算、撥付,保證救助資金及時到位;災(zāi)區(qū)糧油、生活必需品的供應(yīng);災(zāi)區(qū)交通運輸、財力、通信、電力、醫(yī)藥物資等保障工作。
(4)醫(yī)療防疫組
牽頭單位:市衛(wèi)健委
成員單位:市工信局、市城鄉(xiāng)管理局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會
職責(zé):負責(zé)組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等救援物資,設(shè)立醫(yī)療救援場所,組織救治、轉(zhuǎn)運傷病員,指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展生活飲用水監(jiān)測和食品、藥品安全監(jiān)管,預(yù)防和控制傳染病疫情的暴發(fā)流行。
(5)新聞報道組
牽頭單位:市委宣傳部
成員單位:市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道,加強輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論。
(6)安全保衛(wèi)組
牽頭單位:市公安局
成員單位:事發(fā)地公安部門
職責(zé):負責(zé)指揮指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,保證重點單位、重要目標安全預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和交通秩序。
(7)災(zāi)后救助組
牽頭單位:市應(yīng)急局
成員單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市房產(chǎn)局、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
職責(zé):負責(zé)災(zāi)區(qū)倒損住房的統(tǒng)計、評估、上報;災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃的制定;組織災(zāi)后住房恢復(fù)重建中的地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估工作;災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃、新址建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金的預(yù)算、籌集、申請、撥付、分配和管理;支持災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建政策、信貸、保險等工作。
3災(zāi)害救助準備
自然災(zāi)害監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。有關(guān)部門鼓勵、支持各種形式的群測群防活動,并給予指導(dǎo)。任何單位和個人應(yīng)為自然災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和異常現(xiàn)象調(diào)查提供便利,不得妨礙和阻撓。
規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急等部門及時向市工作專班辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。市工作專班辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估,當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活,需要提前采取應(yīng)對措施時,視情采取以下一項或多項措施:
(1)向可能受影響的縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理局通報預(yù)警預(yù)報信息,提出自然災(zāi)害救助準備工作要求;
(2)加強應(yīng)急值守,密切跟蹤自然災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,對自然災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估,及時調(diào)整相關(guān)措施;
(3)通知市發(fā)展改革委做好救災(zāi)物資準備,緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制,做好救災(zāi)物資調(diào)運準備;
(4)提前派出工作組,實地了解自然災(zāi)害風(fēng)險,檢查指導(dǎo)各項自然災(zāi)害救助準備工作;
(5)根據(jù)工作需要,向成員單位通報自然災(zāi)害救助準備工作情況,重要情況及時向市委、市政府報告;
(6)向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況。
4災(zāi)情信息報告和發(fā)布
市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局按照國家和省有關(guān)突發(fā)災(zāi)害事件信息報送要求,以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定,做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報告
4.1.1市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)嚴格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任,健全工作制度,規(guī)范工作流程,確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面,堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。
(1)災(zāi)情報告內(nèi)容。主要包括:災(zāi)害種類,發(fā)生時間、地點、范圍、程度,災(zāi)害后果、救助措施,災(zāi)區(qū)的困難和需求。建立健全災(zāi)情會商制度,災(zāi)情發(fā)生后,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局及時與規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門開展災(zāi)情會商,全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
(2)災(zāi)情初報。對突發(fā)性自然災(zāi)害,縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標向本級黨委、人民政府和市應(yīng)急局報告;市應(yīng)急局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù),并向市委、市政府和省應(yīng)急廳報告。
(3)災(zāi)情續(xù)報。在災(zāi)情穩(wěn)定前,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局均須執(zhí)行24小時零報告制度。24小時零報告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局每24小時須上報一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài),即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報,災(zāi)情變化較大時,應(yīng)當隨時報告,直至災(zāi)害過程結(jié)束。
(4)災(zāi)情核報。災(zāi)情穩(wěn)定后,縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)組織力量,全面開展災(zāi)情核定工作,并逐級上報,應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急局報告;市應(yīng)急局在接到報表后,應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù),將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)向省應(yīng)急廳報告。
4.1.2市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局在接到災(zāi)害事件報告后,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告??h(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。接到重大以上自然災(zāi)害事件報告后,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告,同時通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向應(yīng)急管理部報告。
4.1.3通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息,要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送,首報要快,核報要準。特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等),可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告,后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后,遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況,受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則,第一時間先上報信息,后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。
4.1.5受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制,主動與公安、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào);對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件,及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的,會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告,向本級黨委和政府報告,同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。
4.1.6重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度,逐級上報上級應(yīng)急管理部門,災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查,客觀準確核定各類災(zāi)害損失,并及時組織上報。
4.1.7對干旱災(zāi)害,市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時,初報災(zāi)情;在旱情發(fā)展過程中,每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情,直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時核報。
4.1.8縣(市、區(qū))以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立健全災(zāi)情會商制度,由縣(市、區(qū))以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理局針對重大以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等,及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商、通報災(zāi)情信息,全面客觀評估、核定災(zāi)情,確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理局做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前,市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
5市級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素,市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
5.1一級響應(yīng)
5.1.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動一級響應(yīng):
(1)死亡和失蹤50人以上(以上含本數(shù),下同);
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上;
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口20%以上,或200萬人以上。
(5)市委、市政府認為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。
5.1.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,市工作專班辦公室經(jīng)分析評估,認定災(zāi)情達到啟動條件,向工作專班提出啟動一級響應(yīng)的建議,市工作專班報市委、市政府決定。必要時,市委、市政府直接決定啟動一級響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或市委、市政府指定的負責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并采取以下措施:
(1)會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢,研究部署自然災(zāi)害救助工作,對指導(dǎo)支持受災(zāi)縣(市、區(qū))救災(zāi)重大事項作出決定,有關(guān)情況及時向市委、市政府報告。
(2)立即派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)縣(市、區(qū))指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情、救災(zāi)工作需要和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示,市應(yīng)急局可派出先期工作組,赴受災(zāi)縣(市、區(qū))指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。
(3)匯總統(tǒng)計災(zāi)情。市工作專班辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時發(fā)布受災(zāi)縣(市、區(qū))需求。市工作專班有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣(市、區(qū))需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,每日向市工作專班辦公室報告有關(guān)情況。必要時,市工作專班組織有關(guān)專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)縣(市、區(qū))需求評估。
(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。市財政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金;災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
(5)投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,全力支援救災(zāi)工作。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位,協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。駐軍單位根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
(6)安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾,加強集中安置點管理服務(wù),保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)健委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)縣(市、區(qū))協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理救助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(7)恢復(fù)受災(zāi)縣(市、區(qū))秩序。市公安局指導(dǎo)加強受災(zāi)縣(市、區(qū))社會治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作,防止價格大幅波動。市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市工信局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
(8)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市能源局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的公用電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。
(9)提供技術(shù)支撐。市工信局組織做好受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急通信保障工作。市規(guī)劃和自然資源局及時提供受災(zāi)縣(市、區(qū))地理信息數(shù)據(jù),組織受災(zāi)縣(市、區(qū))現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開展受災(zāi)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
(10)啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動,指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用;市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動。
(11)加強新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制,根據(jù)統(tǒng)一部署及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。
(12)開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署,市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
(13)市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
(14)市工作專班辦公室及時匯總開展自然災(zāi)害救助等工作情況并按照程序向市委、市政府及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。
5.2二級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動二級響應(yīng):
(1)死亡和失蹤20人以上50人以下(以下不含本數(shù),下同);
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下;
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15%以上20%以下,或100萬人以上200萬人以下;
(5)市工作專班認為其他符合啟動二級響應(yīng)的情形。
5.2.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,市工作專班辦公室經(jīng)分析評估,認定災(zāi)情達到啟動條件,向市工作專班提出啟動二級響應(yīng)的建議,市工作專班副組長報組長決定,并向市委、市政府報告。
5.2.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或市工作專班組長指定的負責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施:
(1)會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢,研究落實救災(zāi)支持政策和措施,重要情況及時向市委、市政府報告。
(2)派出由有關(guān)部門組成的工作組,赴受災(zāi)縣(市、區(qū))指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。
(3)市工作專班辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時發(fā)布受災(zāi)縣(市、區(qū))需求。市工作專班有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣(市、區(qū))需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,每日向市工作專班辦公室報告有關(guān)情況。必要時,市工作專班組織有關(guān)專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)縣(市、區(qū))需求評估。
(4)市財政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金;災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
(5)市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。駐軍單位根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
(6)市衛(wèi)健委根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)縣(市、區(qū))協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市規(guī)劃和自然資源局及時提供受災(zāi)縣(市、區(qū))地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市國資委督促市屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。
(7)市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)開展救災(zāi)募捐活動。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位,協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動。
(8)市委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門和地方視情及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。
(9)災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,及時將評估結(jié)果報送市工作專班。市工作專班辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
(10)市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
(11)市工作專班辦公室及時匯總各部門開展自然災(zāi)害救助等工作情況并及時上報。
5.3三級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動三級響應(yīng):
(1)死亡和失蹤10人以上20人以下;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.5萬人以上10萬人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、1萬間或3000戶以下;
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10%以上15%以下或50萬人以上100萬人以下;
(5)市工作專班認為其他符合啟動三級響應(yīng)的情形。
5.3.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,市工作專班辦公室經(jīng)分析評估,認定災(zāi)情達到啟動條件,向市工作專班提出啟動三級響應(yīng)的建議,市工作專班副組長決定啟動三級響應(yīng),并向工作專班組長報告。
5.3.3響應(yīng)措施
市工作專班組長或副組長組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施:
(1)市工作專班辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)縣(市、區(qū))分析災(zāi)情形勢,研究落實救災(zāi)支持政策和措施,有關(guān)情況及時上報市工作專班組長并通報有關(guān)成員單位。
(2)派出由有關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組,赴受災(zāi)縣(市、區(qū))指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾。
(3)市工作專班辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
(4)市財政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金;災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
(5)市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。駐軍單位根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好自然災(zāi)害救助工作。
(6)市衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(7)市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位,協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與自然災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)募捐等活動。
(8)災(zāi)情穩(wěn)定后,市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))評估、核定災(zāi)害損失情況。
(9)市工作專班其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
5.4四級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動四級響應(yīng):
(1)死亡和失蹤5人以上10人以下;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.1萬人以上0.5萬人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下;
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口5%以上10%以下或20萬人以上50萬人以下;
(5)市工作專班認為其他符合啟動四級響應(yīng)的情形。
5.4.2啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,市工作專班辦公室經(jīng)分析評估,認定災(zāi)情達到啟動條件,市工作專班辦公室主要負責(zé)人決定啟動四級響應(yīng),并向市工作專班組長或副組長報告。
5.4.3響應(yīng)措施
市工作專班辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)地自然災(zāi)害救助工作。市工作專班及其成員單位配合省級工作組開展響應(yīng)并視情采取以下措施:
(1)市工作專班辦公室組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢,研究落實救災(zāi)支持政策和措施,有關(guān)情況及時上報市工作專班組長或副組長并通報有關(guān)成員單位。
(2)市工作專班辦公室派出工作組,赴受災(zāi)縣(市、區(qū))協(xié)助指導(dǎo)地方開展自然災(zāi)害救助工作,核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾,必要時,可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
(3)市工作專班辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
(4)市財政局會同市應(yīng)急局迅速啟動市級救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金;災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
(5)市應(yīng)急局和有關(guān)部門、單位迅速調(diào)派救援隊伍投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。
(6)市衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(7)市工作專班其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
5.5啟動條件調(diào)整
對自然災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱的革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等特殊情況,或自然災(zāi)害對受災(zāi)縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會造成重大影響時,相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動
對已啟動市級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的,市工作專班辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商,必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
受災(zāi)縣(市、區(qū))啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)及時向市工作專班辦公室報告。啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后,市工作專班辦公室要向受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會通報并上報省應(yīng)急廳。受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要立即啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),并加強會商研判,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,經(jīng)研判,市工作專班辦公室提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后,受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2對啟動市級自然災(zāi)害救助響應(yīng)的災(zāi)害,市工作專班辦公室要指導(dǎo)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況,明確需救助人員規(guī)模,及時建立臺賬,并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模,市財政局會同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局、市財政局、市發(fā)展改革委及時撥付過渡期生活救助資金、調(diào)撥救助物資。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金及物資發(fā)放等工作。督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4通過社會捐贈和人民政府救濟等多種渠道加大救助范圍和力度。鼓勵災(zāi)區(qū)群眾開展互助互濟活動,鼓勵和組織災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)自救。
6.1.5市應(yīng)急局、市財政局、市發(fā)展改革委監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況,過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織實施,提供資金支持,制定完善因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范,確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。鼓勵并組織受災(zāi)群眾自救互救,恢復(fù)重建。
6.2.2自然災(zāi)害危險消除后,受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策,組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房,對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點幫扶。居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當因地制宜、經(jīng)濟實用,確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。
恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。
6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿,加強全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用,因地制宜確定方案,科學(xué)安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等,避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的,必須采取工程防治措施,提高抗災(zāi)設(shè)防能力,確保安全。
6.2.4對啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害,市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局倒損住房核定情況,視情組織評估組,參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù),對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估,明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.5根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))財政、應(yīng)急管理局的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模,市財政局會同市應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金。
6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)采取實地調(diào)查,抽樣調(diào)查等方式,對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價,并將評價結(jié)果報市應(yīng)急局,市應(yīng)急局收到受災(zāi)縣(市、區(qū))上報的績效評價情況后,通過實地抽查等方式,對全市因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補助資金管理使用工作進行績效評價。
6.2.7市住建局負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),強化質(zhì)量安全管理。市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和相關(guān)審查,根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)市級做好必要的綜合治理;做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治,同時做好建房選址,加快用地、規(guī)劃審批,簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),制定優(yōu)惠政策,支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.3冬春救助
6.3.1受災(zāi)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)解決受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市工作專班、市應(yīng)急局、市財政局根據(jù)市委、市政府有關(guān)部署加強統(tǒng)籌指導(dǎo),抓好落實。
6.3.2市應(yīng)急局每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查,并會同受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估,核實情況,明確全市需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助人員,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經(jīng)本級黨委和政府批準后組織實施,并報市應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))財政、應(yīng)急管理局的資金申請以及全市需救助人員規(guī)模,市財政局會同市應(yīng)急局按照相關(guān)政策規(guī)定及時申請和下達中央冬春救助資金,幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。市級財政視情況根據(jù)全市冬春救助工作需要及財力情況予以資金支持。
6.3.5市應(yīng)急局會同市財政局、市發(fā)展改革委根據(jù)受災(zāi)縣(市、區(qū))申請視情調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持。
7保障措施
7.1資金保障
7.1.1市、縣(市、區(qū))黨委和政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制,將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
7.1.2市級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素,合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算,支持縣(市、區(qū))黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任,用于組織開展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3市財政局、市應(yīng)急局建立健全市級救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展,按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金,滿足受災(zāi)縣(市、區(qū))自然災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后,及時對預(yù)撥資金進行清算。
7.1.4市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素,適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準,著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.2物資保障
7.2.1充分利用現(xiàn)有的儲備倉儲資源,合理規(guī)劃建設(shè)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫(點);市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)交通不便或災(zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況,按照布局合理、規(guī)模適度的原則,設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫(點)。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局,完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能,形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃,科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求,結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點,儲備能夠滿足本級啟動三級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害需求,及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則,提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力,優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺,建設(shè)重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制,提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度,配備運輸車輛裝備,優(yōu)化倉儲運輸銜接,提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮市、縣物流保通保暢工作機制作用,提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強應(yīng)急調(diào)運水平,與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。
7.2.4制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫(點)建設(shè)和管理標準,加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。
建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。
7.3通信和信息保障
7.3.1市工信局指導(dǎo)通信企業(yè)健全應(yīng)急通信保障體系,加強應(yīng)急通信裝備預(yù)置,提升受災(zāi)縣(市、區(qū))應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺健全災(zāi)情共享機制,強化數(shù)據(jù)及時共享。加強自然災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1市工作專班有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備自然災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。市、縣(市、區(qū))級黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備,提升基層自救互救能力。
7.4.2市、縣(市、區(qū))級黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等,結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況,統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,明確相關(guān)技術(shù)標準,統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所,科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標等,并設(shè)置明顯標志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用避難場所。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后,市、縣(市、區(qū))級黨委和政府視情及時啟用開放各類避難場所,科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點,避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域,避免次生災(zāi)害。同時,加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障,確保安置點安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍,鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2組織應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家,重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度,建立健全覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會動員保障
7.6.1建立健全自然災(zāi)害救助協(xié)同機制,引導(dǎo)社會力量有序參與。
7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
7.6.3依托國家應(yīng)急救援救助平臺,引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動,持續(xù)優(yōu)化平臺功能,不斷提升平臺能力。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在自然災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1組織應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,及時完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖,制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。
7.7.2支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加強對先進應(yīng)急裝備的跟蹤研究,加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度,建立合作機制,鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.3開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標準應(yīng)用,建立健全市級應(yīng)急廣播體系,實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息,綜合運用各類手段確保直達基層一線。
7.8宣傳和培訓(xùn)
進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作,組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動,利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識,組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”等活動,加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳,提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動,推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開展對市、縣(市、區(qū))級黨委和政府分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救災(zāi)隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8附則
8.1術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害,風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2責(zé)任與獎懲
各縣(市、區(qū))、各部門要壓實責(zé)任,嚴格落實任務(wù)要求,對在自然災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對玩忽職守造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)組織編制,報市政府批準后實施。預(yù)案實施過程中,市應(yīng)急局結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況,適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估,并根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。
8.3.2有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等,確保責(zé)任落實到位。
8.3.3市、縣(市、區(qū))級負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門,根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,縣(市、區(qū))預(yù)案報市應(yīng)急局備案。市應(yīng)急局加強對縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查,督促地方動態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4市工作專班辦公室協(xié)調(diào)市工作專班成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃,并組織演練。
8.3.5本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)解釋。
8.4參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年4月21日市政府辦公室印發(fā)的《太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(并政辦發(fā)〔2021〕6號)同時廢止。